中華人民共和國噪聲污染防治法

(2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

目錄

第一章總則

第二章噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第三章噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第四章工業(yè)噪聲污染防治

第五章建筑施工噪聲污染防治

第六章交通運輸噪聲污染防治

第七章社會生活噪聲污染防治

第八章法律責(zé)任

第九章附則

第一章總則

第一條為了防治噪聲污染,保障公眾健康,保護和改善生活環(huán)境,維護社會和諧,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條本法所稱噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本法所稱噪聲污染,是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條噪聲污染的防治,適用本法。

因從事本職生產(chǎn)經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治,適用勞動保護等其他有關(guān)法律的規(guī)定。

第四條噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

第六條地方各級人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負責(zé),采取有效措施,改善聲環(huán)境質(zhì)量。

國家實行噪聲污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入考核評價內(nèi)容。

第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法和國務(wù)院的規(guī)定,明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)需要建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強部門協(xié)同配合、信息共享,推進本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。

第八條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作。

第九條任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù),同時依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。

排放噪聲的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

第十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳教育普及工作,增強公眾噪聲污染防治意識,引導(dǎo)公眾依法參與噪聲污染防治工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的公益宣傳,對違反噪聲污染防治法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

國家鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、公共場所管理者、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、志愿者等開展噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳。

第十一條國家鼓勵、支持噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,加強噪聲污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),促進噪聲污染防治科學(xué)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十二條對在噪聲污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

第十三條國家推進噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi),制定和完善噪聲污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加強標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接協(xié)調(diào)。

第十四條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀,劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域;將以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域,劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,加強噪聲污染防治。

聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第十五條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未制定國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);對已經(jīng)制定國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定嚴(yán)于國家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。地方噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十六條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等部門,對可能產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備、施工機械、機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、民用航空器、機動船舶、電氣電子產(chǎn)品、建筑附屬設(shè)備等產(chǎn)品,根據(jù)聲環(huán)境保護的要求和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,在其技術(shù)規(guī)范或者產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。

前款規(guī)定的產(chǎn)品使用時產(chǎn)生噪聲的限值,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)技術(shù)文件中注明。禁止生產(chǎn)、進口或者銷售不符合噪聲限值的產(chǎn)品。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等部門對生產(chǎn)、銷售的有噪聲限值的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查,對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測,生態(tài)環(huán)境主管部門予以配合。

第十七條聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和其他噪聲污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期評估,并根據(jù)評估結(jié)果適時修訂。

第十八條各級人民政府及其有關(guān)部門制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價,充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設(shè)布局,防止、減輕噪聲污染。有關(guān)環(huán)境影響篇章、說明或者報告書中應(yīng)當(dāng)包括噪聲污染防治內(nèi)容。

第十九條確定建設(shè)布局,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

第二十條未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域所在的設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府,應(yīng)當(dāng)及時編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案,采取有效措施,改善聲環(huán)境質(zhì)量。

聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十一條編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案,制定、修訂噪聲污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等的意見。

第三章噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第二十二條排放噪聲、產(chǎn)生振動,應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。

排放噪聲的單位和公共場所管理者,應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度,明確負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十三條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)制定噪聲監(jiān)測和評價規(guī)范,會同國務(wù)院有關(guān)部門組織聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置,組織開展全國聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,推進監(jiān)測自動化,統(tǒng)一發(fā)布全國聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點),組織開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,定期向社會公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測。

第二十四條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。

第二十五條建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對配套建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施進行驗收,編制驗收報告,并向社會公開。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十六條建設(shè)噪聲敏感建筑物,應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,不得通過驗收、交付使用;在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定間隔一定距離,并采取減少振動、降低噪聲的措施。

第二十七條國家鼓勵、支持低噪聲工藝和設(shè)備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用,實行噪聲污染嚴(yán)重的落后工藝和設(shè)備淘汰制度。

國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定噪聲污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備淘汰期限,并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。

生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入前款規(guī)定目錄的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄的工藝。

第二十八條對未完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的地區(qū),省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門約談該地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人,要求其采取有效措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十九條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放噪聲的單位或者場所進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕或者阻撓。實施檢查的部門、人員對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

檢查人員進行現(xiàn)場檢查,不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件。

第三十條排放噪聲造成嚴(yán)重污染,被責(zé)令改正拒不改正的,生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品。

第三十一條任何單位和個人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報造成噪聲污染的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾舉報。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息保密。舉報事項屬于其他部門職責(zé)的,接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門并告知舉報人。舉報人要求答復(fù)并提供有效聯(lián)系方式的,處理舉報事項的部門應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況。

第三十二條國家鼓勵開展寧靜小區(qū)、靜音車廂等寧靜區(qū)域創(chuàng)建活動,共同維護生活環(huán)境和諧安寧。

第三十三條在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間,地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動,作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會公告。

第四章工業(yè)噪聲污染防治

第三十四條本法所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第三十五條工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,防止工業(yè)噪聲污染。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴建工業(yè)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染。

第三十六條排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少振動、降低噪聲,依法取得排污許可證或者填報排污登記表。

實行排污許可管理的單位,不得無排污許可證排放工業(yè)噪聲,并應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求進行噪聲污染防治。

第三十七條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)噪聲排放、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等情況,制定本行政區(qū)域噪聲重點排污單位名錄,向社會公開并適時更新。

第三十八條實行排污許可管理的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,向社會公開監(jiān)測結(jié)果,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。

噪聲重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第五章建筑施工噪聲污染防治

第三十九條本法所稱建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價,在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,采取有效措施,減少振動、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。

第四十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門,公布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄并適時更新。

第四十二條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。

第四十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險施工作業(yè),因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明,并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第六章交通運輸噪聲污染防治

第四十四條本法所稱交通運輸噪聲,是指機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第四十五條各級人民政府及其有關(guān)部門制定、修改國土空間規(guī)劃和交通運輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮公路、城市道路、鐵路、城市軌道交通線路、水路、港口和民用機場及其起降航線對周圍聲環(huán)境的影響。

新建公路、鐵路線路選線設(shè)計,應(yīng)當(dāng)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

新建民用機場選址與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

第四十六條制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治要求。

新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施,符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

建設(shè)單位違反前款規(guī)定的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令制定、實施治理方案。

第四十七條機動車的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

使用機動車音響器材,應(yīng)當(dāng)控制音量,防止噪聲污染。

機動車應(yīng)當(dāng)加強維修和保養(yǎng),保持性能良好,防止噪聲污染。

第四十八條機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。

警車、消防救援車、工程救險車、救護車等機動車安裝、使用警報器,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安等部門的規(guī)定;非執(zhí)行緊急任務(wù),不得使用警報器。

第四十九條地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護的需要,可以劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間,向社會公告,并由公安機關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。

第五十條在車站、鐵路站場、港口等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的,應(yīng)當(dāng)控制音量,減輕噪聲污染。

第五十一條公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)加強對公路、城市道路的維護和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行。

城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通線路和城市軌道交通車輛、鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行,并按照國家規(guī)定進行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。

第五十二條民用機場所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價以及監(jiān)測結(jié)果確定的民用航空器噪聲對機場周圍生活環(huán)境產(chǎn)生影響的范圍和程度,劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域,并實施控制。

在禁止建設(shè)區(qū)域禁止新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物。

在限制建設(shè)區(qū)域確需建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對噪聲敏感建筑物進行建筑隔聲設(shè)計,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五十三條民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)噪聲要求。

第五十四條民用機場管理機構(gòu)負責(zé)機場起降航空器噪聲的管理,會同航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位,采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運行架次和時段控制、高噪聲航空器運行限制或者周圍噪聲敏感建筑物隔聲降噪等措施,防止、減輕民用航空器噪聲污染。

民用機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé),監(jiān)測結(jié)果定期向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。

第五十五條因公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對噪聲污染情況進行調(diào)查評估和責(zé)任認定,制定噪聲污染綜合治理方案。

噪聲污染責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施,減輕噪聲污染。

第五十六條因鐵路運行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,鐵路運輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對噪聲污染情況進行調(diào)查,制定噪聲污染綜合治理方案。

鐵路運輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。

第五十七條因民用航空器起降排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,民用機場所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對噪聲污染情況進行調(diào)查,綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)和管理措施,制定噪聲污染綜合治理方案。

民用機場管理機構(gòu)、地方各級人民政府和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。

第五十八條制定噪聲污染綜合治理方案,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾等的意見。

第七章社會生活噪聲污染防治

第五十九條本法所稱社會生活噪聲,是指人為活動產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第六十條全社會應(yīng)當(dāng)增強噪聲污染防治意識,自覺減少社會生活噪聲排放,積極開展噪聲污染防治活動,形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍,共同維護生活環(huán)境和諧安寧。

第六十一條文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

第六十二條使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者等,應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施,防止、減輕噪聲污染。

第六十三條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。

對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止噪聲污染。

第六十四條禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭,但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。

在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

公共場所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量,可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。

第六十五條家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?；顒颖M量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。

使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。

第六十六條對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內(nèi)裝修活動,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時間,采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

第六十七條新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,并納入買賣合同。

新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。

第六十八條居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置,采取減少振動、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備由專業(yè)運營單位負責(zé)維護管理,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第六十九條基層群眾性自治組織指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式,約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求,由業(yè)主共同遵守。

第七十條對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解;勸阻、調(diào)解無效的,可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴,接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第八章法律責(zé)任

第七十一條違反本法規(guī)定,拒絕、阻撓監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的工藝的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十三條違反本法規(guī)定,建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

違反本法規(guī)定,建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的,由地方人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為,處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除。

第七十四條違反本法規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

違反本法規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建工業(yè)企業(yè),未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。

第七十五條違反本法規(guī)定,無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十六條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:

(一)實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,未保存原始監(jiān)測記錄,或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果的;

(二)噪聲重點排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。

第七十七條違反本法規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令暫停施工:

(一)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的;

(二)未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

第七十八條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:

(一)建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的;

(二)施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的;

(三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監(jiān)測記錄的;

(四)因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè),建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。

第七十九條違反本法規(guī)定,駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛,機動車運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置,或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)交通管理部門依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。

違反本法規(guī)定,鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下的罰款。

第八十條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門,按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:

(一)公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務(wù),未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行的;

(二)城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的;

(三)民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的;

(四)民用機場管理機構(gòu)未按照國家規(guī)定對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測,未保存原始監(jiān)測記錄,或者監(jiān)測結(jié)果未定期報送的。

第八十一條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,并可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè):

(一)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的;

(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的;

(三)未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。

第八十二條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門說服教育,責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款,對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款:

(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的;

(二)在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的;

(三)對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動,未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行,或者未采取有效措施造成噪聲污染的;

(四)其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。

第八十三條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令暫停銷售:

(一)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入買賣合同的;

(二)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的。

第八十四條違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:

(一)居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備,設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;

(二)對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備,專業(yè)運營單位未進行維護管理,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

第八十五條噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)、單位依法給予處分。

第八十六條受到噪聲侵害的單位和個人,有權(quán)要求侵權(quán)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對賠償責(zé)任和賠償金額糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由相應(yīng)的負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門、人民調(diào)解委員會調(diào)解處理。

國家鼓勵排放噪聲的單位、個人和公共場所管理者與受到噪聲侵害的單位和個人友好協(xié)商,通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營時間、施工作業(yè)時間,采取減少振動、降低噪聲措施,支付補償金、異地安置等方式,妥善解決噪聲糾紛。

第八十七條違反本法規(guī)定,產(chǎn)生社會生活噪聲,經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止,持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí),或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第八十八條本法中下列用語的含義:

(一)噪聲排放,是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲;

(二)夜間,是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間,設(shè)區(qū)的市級以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時間,夜間時段長度為八小時;

(三)噪聲敏感建筑物,是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物;

(四)交通干線,是指鐵路、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路、內(nèi)河高等級航道。

第八十九條省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州根據(jù)實際情況,制定本地方噪聲污染防治具體辦法。

第九十條本法自2022年6月5日起施行?！吨腥A人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》同時廢止。